Steve Rogers je na koncu lma Maščevalci: Zaključek svoj ščit predal Samu, ki se zdaj sooča z izzivi nove vloge. Po srečanju z novo izvoljenim predsednikom ZDA Thaddeusom Rossom (Harrison Ford) se Sam znajde sredi mednarodnega incidenta. Pred njim je naloga, da razkrije temeljni razlog zlovešče globalne zarote, še preden vodja operacije prisili ves svet, da "vidi rdeče".